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大连海关

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大连海关
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行政处罚,在线办事,交流互动,网上直播,减免税
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正常
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4
世界排名:
40333
更新日期:
2020/7/1 19:08:17
网站介绍:
中华人民共和国大连海关
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百科名片/大连海关

大连海关是国家设在大连口岸的进出关境监督管理机关,受海关总署垂直领导,代表国家依法执行监管、征税、查私、统计等四大任务。其监管区域为辽宁省的大连、鞍山、本溪、营口、丹东、盘锦六市及所辖区域。

大连海关/大连海关

隶属

鞍山海关、大东港海关、大连开发区海关、大窑湾海关、大连港湾海关、大连机场海关、驻保税区办事处、驻本溪办事处、驻邮局办事处、驻高新园区办事处、驻旅顺办事处等14个隶属海关和办事处,其中营口海关管辖区为营口市、盘锦市;鲅鱼圈海关管辖区为营口经济技术开发区;丹东海关管辖区域为丹东市、本溪市;大东港海

关管辖区域为东港市;鞍山海关管辖区为鞍山市;大窑湾海关管辖区为大连市金州区、金石滩国家旅游度假区;大连开发区海关管辖区域为大连经济技术开发区;大连保税区海关辖区为大连保税区;大连港湾海关管辖区域为大连市区(港口)、长海县、旅顺口区;大连机场海关管辖区域为大连空港口岸。总关下设25个处(室、局),其中大窑湾海关、大连海关缉私局为副厅局级。关区共有干部职工2000余人,协勤武警300人。

历史

大连海关,1945年前,海关大权一直被日本帝国主义把持。1945年8月22日大连解放,金钥匙才真正回到人民手中。1951年2月10日,定称为中华人民共和国大连海关。

建设与发展

大连海关在海关总署党组的正确领导和省、市党委、政府的大力支持下,认真贯彻落实“依法行政、为国把关、服务经济、促进发展”的海关工作16字方针和胡锦涛总书记在接见国务院首次授予海关高级关衔代表时提出的“政治坚强、业务过硬、值得信赖”的队伍建设12字要求,以实施现代海关制度第二步发展战略和振兴东北老工业基地为契机,真抓实干,开拓创新,进一步深化改革,严厉打击走私,强化正面监管,保证税收质量,提高通关效率,狠抓队伍建设,较好地完成了各项工作任务。2004年监管货运量为5734.7万吨,其中进口3504.3万吨,出口2230.4万吨;进出口货值400.2亿美元,监管进出境集装箱199万标箱,监管进出境运输工具11.7万架(艘)次;查获走私违规案件690起,案值1.7亿元。监管进出境旅客167万人次。

大连海关始终坚持以经济建设为中心,积极推进通关作业改革,积极推广应用“口岸电子执法系统”,坚持不懈地抓好“通关软环境”建设,通关效率不断提升。为支持地方发展对外贸易,多次推出了多项支持扩大外贸出口的便利举措,取得了良好效果。同时,坚持“从严治关”,采取有效措施,进一步加强干部队伍建设,加大从源头治理执法腐败的力度,为深化通关作业改革,支持地方外经贸发展提供了有力保障。

历史沿革/大连海关

利权·列强把持(1907年——1949年)

历史节点:1897年沙俄强占旅顺口

是年3月,俄国军队1200人在其太平洋分舰队司令官杜巴索夫率领下由旅顺、大连登陆。软弱无能的清政府与沙俄在北京签定《旅大租地条约》,同意将大连港作为通商口岸,对外开放,中国海关可征收经由租借地大连的进出口关税,但不可以在大连直接设关征税,大连“有海无关”。

1904年,日俄战争爆发,1905年,俄国战败,日本全面接管大连租借地。1906年,日本大藏省提出《关于辽东半岛租借地的关税政策提案》,对大连实行自由港制度,租借地内的进出口货物一律免税;对经大连通过陆路运往国内的货物则予征税;1907年5月30日,中日两国在北京签署关于设置大连海关及汽船内水航行的两个协定。同年7月1日,大连海关正式开关办理业务,由日本人代掌税收事物,大连“有关无权”。

1945年,大连解放。根据与国民政府签订的《中苏友好同盟条约》等协定,苏联无偿租借大连所有的港口、工事及半数设备,租期为30年。1946年,旅大地区*人民海关—大连海口管理处成立,受苏军及大连市政府的共同领导,行使海关权力。

在共管期内,由于受到国民党军队的全面封锁,大连海口管理处根据上级党组织的指示,利用大连港由苏军代管的特殊条件,冲破国民党的海上封锁,确保武器、弹药等军事物资源源不断地从大连运往华东各战场。淮海战役结束后,粟裕将军“华东战场,特别是淮海战役的胜利,离不开山东人民的小推车和大连生产的大炮弹”的感言,客观的反映出大连海口管理处对解放战争的胜利及新中国的成立所做出的贡献。

利害·经济保护(1949年——1978年)

历史节点:1949年新中国成立

伴随着中华人民共和国的成立,中央人民政府海关总署成立,海关主权真正掌握在人民手中。在社会主义建设初期,海关作为国家机器和人民民主专政的工具之一,对国民经济恢复和发展发挥了不可替代的巨大作用。

利导·因势促进(1978年——1998年)

历史节点:1978年12月,党的十一届三中全会召开,做出以经济建设为中心的战略决策。

1980年2月9日,国务院发布了《关于改革海关管理体制的决定》,大连海关升格为厅局级海关,直属海关总署后,大连海关在对外经济贸易活动中的地位和作用进一步提高,业务量与日俱增,监管的货物发展到数千种;监管货物的贸易方式发展为包括一般贸易、来料加工、来样加工、来件加工装配、进料加工、补偿贸易、易货贸易、边境贸易等。

1986年1月15日海关总署提出:“今后海关工作的指导方针,要把着眼点放在促进对外贸易经济、科技、文化交流和对外交往活动上,从以防范为主,转为促进为主”。在这一方针指导下,大连海关积极采取各种行之有效的办法,先后于1988年提出促进沿海经济开放区的18条举措;1996年提出支持保税区发展的14条措施;同时不遗余力的积极支持外向型经济发展。

利谋·科学规范(1998年——)

历史节点: 1998年海关总署做出关于建立现代海关制度的决定。

中国加入WTO,意味着社会主义市场经济建设迈入新的阶段。建立现代海关制度,就是通过管理思想、管理制度、管理方法和管理手段的现代化,建立与适应社会主义市场经济体制和对外开放需要的、充满生机和活力的海关管理新体系,全面地、高质量地实现海关执法、税收以及进出境监管和服务等各项职能。

为全面适应建立现代海关制度的要求,大连海关以通关作业改革为中心环节和突破口,建立审单作业系统、物流监控系统、职能管理系统。通过改革,全面提高了大连海关的领导决策、监督检查、综合管理和实际执法水平,有力地促进了地方经济发展。

领导简介/大连海关

周斌,大连海关党组书记、关长(正厅局级)

吴东权,大连海关党组成员、副关长(副厅局级)

刘吉林,大连海关党组成员、党组纪检组组长(副厅局级)

李治国,大连海关党组成员、副关长(副厅局级)

谭武,大连海关党组成员、副关长(副厅局级)

刘德旭,大连海关党组成员 (副厅局级) 政治部主任

唐龙军,大连海关党组成员(副厅局级)缉私局党组书记、局长

组织机构/大连海关

办公室

是关区政务工作的职能管理部门。主要负责综合、研究关区的海关业务方面的工作情况,并监督、检查、指导关区各隶属海关和本关各业务部门贯彻执行国家和海关总署的方针政策、法律、法规及各项业务规定的情况,协调处理涉及多部门的有关事项;协助关领导处理日常工作,协调关内各部门工作,办理或督办关领导批办的文电和交办的事项;审阅本关各部门、各隶属海关工作报告,负责综合情况,草拟总关年度工作计划、总结和综合性的请示、报告、领导讲话、会议文件等各种重要文稿;负责以本关名义发文的核稿工作;组织开展大连海关政策理论研究和工作对策研究,组织推动重大业务改革、地方改革和建设重大举措的调研,编发《大连海关政研参考》、《大连海关情况通报》等政研刊物;负责大连关区政务信息及互联网信息的组织、指导、监督、检查,并具体承办信息的收集、整理、分析、传递、呈报和管理,编发《每日动态》、《综合信息呈报》、《海关要情》等信息载体;负责组织、指导、管理、检查关区对外宣传工作;为关领导的工作提供行政辅助服务,协助关领导组织全关重要会议和重大活动,办理关级行政会议和关区关长会议会务,负责各种接待事务的协调管理工作,并负责检查、监督会议决定的贯彻执行情况;管理文电的收发、运转、催办、查办、文印、归档;掌管总关印信并负责对刻制各类公章的审核登记;指导和协调关区文档、保密、信访工作;负责本关文史档案的收集、整理和管理工作;负责关区政务信息化项目规划、组织实施和推动工作,办公应用网站总体设计、各栏目程序设计、专题网页制作以及日常维护管理工作,负责总关各部门、办事处,隶属各海关网站建设职能管理、监督检查和技术支持工作;负责省内口岸开放、规划管理工作,办理口岸单位的协调事务工作;归口管理大连海关的外事工作,负责外事联络和外事接待工作,负责关区内边境会晤和边境互访的审批管理工作,并负责办理本关组团出国任务立项手续;归口管理大连海关总值班工作;负责中国海关出版社各类书刊在本关区及周边海关的图书征订、发行及销售工作;承办关领导和总署办公厅交办的其它工作。

法规处

是关区法制建设、指导和办理行政复议、诉讼和赔偿案件、执行贸易管制措施和知识产权保护的职能管理部门。主要负责以法律顾问形式辅助各级领导决策和海关重大改革、敏感问题的法律审议论证;负责解决业务现场的法律适用疑难问题;负责审核、报备本关制发的规范性文件;负责指导、办理关区的行政复议、行政诉讼和行政赔偿工作;负责大连海关行政案件审理委员会日常工作,参与本关区走私违规大要案的审理;负责组织本关区执法监督检查、规范关区执法行为;开展关区法制培训,提高关员法律素质和执法能力;负责对外法律咨询、法制宣传,以及与法院等相关部门的法律事务工作联系;负责关区《H2000/EDI海关业务系统参数数据库》的下载和维护管理;负责对关区贸易管制措施执行情况进行监控;组织、指导、监督本关区知识产权海关保护工作;负责涉嫌侵权案件的查处;负责向总署或总署指定的直属海关预订、验收、登记、保管、发放业务书刊、业务单证,集中统一管理关区内所有业务单证、书刊、施封锁的订购、印制、验收、登记、保管、发放、出售等事宜;负责关区《货物进口证明书》、《海关解除监管证明书》、《领销牌照通知书》的签发、管理和对外查询工作。

审单处

是关区集中审单工作的职能管理部门。重要负责电子审单、专业化集中审单和报关单的分类集中复核工作;负责管理和指导关区各业务现场的接单审核工作;负责组织协调和监督指导与申报管理、审单作业、接单审核、出证管理等相关的规章制度的实施;组织研究或制定具体操作规程;负责审单作业的通道管理及维护;负责开展审单作业过程中的风险分析及审单作业的监控分析,并按照规定要求提出处置意见;负责审单作业中删改单、滞报金减免、非政策性退税、补税及担保等特殊事务的管理和咨询;负责其它与审单作业职责和管理相关的工作。

监管通关处

是关区监管通关工作的职能部门。主要负责制定、组织实施、检查评估关区物流监控的总体规划、管理制度、作业规范,负责组织开展对通关监管作业整体效能的监控分析和绩效评估;负责监管系统科技项目的研究立项、开发应用和推广实施工作;负责关区监管设备、项目的申请和管理;参与口岸开放验收工作,负责海关监管场所(特殊监管场所除外)的验收、审批工作;负责规范、监督和指导关区对进出境货物的查验工作;负责组织并实施机动查验小分队的巡查和查验工作;负责过境、转运、通运和转关货物以及边民互市贸易监管的职能管理;负责展会的备案和展品的监管工作及ATA职能管理工作;负责关区运输工具及其代理人、舱单、供应运输工具物品的职能管理;负责对运输工具代理企业、舱单传输企业、监管车辆和驾驶员的备案管理、考核及年审工作;负责对集装箱和集装箱式货车车厢制造、维修工厂的备案及管理;负责关区旅检、进出境邮递物品、印刷品和音像制品、进出境快件、免税店及免税商品、常驻机构(人员)办公(自用)物品的职能管理工作;负责大连地区快件监管中心及快件企业的审批及管理;负责大连地区办公用品及自用物品和安家物品的审批,负责大连地区留学回国人员购买免税国产汽车业务的审批;负责涉及通关作业改革项目的研究论证、组织协调、推广等工作;负责H2000通关系统的应用维护和相关管理工作,负责联网报关、无纸通关、区域通关、F通道及通关单联网等便捷通关措施的应用培训、协调推广和企业审核报批工作;负责制定关区武警参与海关监管和缉私任务的规章制度并组织实施,负责关区武警兵力调配,负责与执勤武警部队的协调沟通;负责其他与监管通关管理职能相关的工作;负责通关应急工作和组织实施敏感物项出口管制的快速查控建议交由审单处。

关税处

是关区税收征管工作的职能管理部门。主要负责贯彻执行国家及海关总署的相关法律、法规、规章和规范性文件,制定实施细则及管理办法并组织实施;实施关区年度税收计划,对关区税收征管工作进行监督、检查和评估;开展税源分析和税收监控,提供税收征管动态信息;处理和向总署请示税收征管工作的疑难问题;实施原产地职能管理,办理原产地预确定,开展原产地监控;负责ITA商品的认定工作,实施退补税职能管理,按规定程序和权限办理滞纳金减免申请审批和转报手续;负责走私案件偷逃税款的计核;实施估价职能管理,发布进出口商品价格信息和风险参数,答复价格咨询,对估价技术疑难问题进行专业认定,实施价格监控和价格后续核查;实施关区减免税职能管理,指导和监督减免税政策的执行,对减免税备案和审批进行监控;提出和调整通关风险布控的要求和建议;协助本关法规部门处理纳税争议复议事宜;开展关区关税业务培训。

加工贸易监管处

是关区加工贸易监管的职能部门。主要负责对关区保税业务进行检查、指导、监督和综合研究、分析评估;根据总署规定制定关区保税业务监管实施细则和业务操作规范;对关区保税业务数据进行动态监控和综合统计分析;负责制定、修订本关区单耗管理实施细则;负责关区单耗管理工作的指导与监督;负责对关区加工贸易商品的单耗调研和规范工作;负责组织实施单耗课题、单耗标准和参数的研究、制定与维护;按规定对超单耗标准与参数合同的审批工作;负责对关区加工贸易商品单耗风险管理工作;负责制定关区保税港区、保税区、出口加工区等海关特殊监管区域以及保税仓库、出口监管仓库等保税监管场所的业务操作规范,并组织实施;承办海关特殊监管区域的申请审批、申请验收工作;负责审批关区职权范围内保税仓库、出口监管仓库等保税监管场所的设立、变更及撤销;负责海关特殊监管区域和保税监管场所海关管理工作的业务指导、监督和培训;负责海关特殊监管区域和保税监管场所业务数据的汇总、分析、上报等工作。

综合统计处

是关区进出口贸易和业务统计、统计执法评估的职能管理部门。主要负责执行海关统计制度和海关业务统计制度,编制本关区进出口贸易统计和海关业务统计;负责本关区报关单数据的审核、汇总、上报;负责本关区的报关单数据使用安全管理,规范、监控报关单数据的使用安全管理工作;负责本关区报关单及随附单证的职能管理;负责关区统计数据质量的职能管理,研究提出统计数据质量检控参数,监督执行统计数据的审核、查询、更正的操作规范,监督、检查和考核本关区各有关业务部门和业务环节的统计数据质量;负责本关区监测预警系统与执法评估系统的使用安全管理,规范分析和评估数据的使用;开展进出口贸易统计分析和海关业务统计分析,对本地区进出口业务运行状况、重点敏感商品进出口动态、加工贸易和保税仓库进出口货物流动情况及国家有关贸易管制措施的执行情况等进行动态监测及预警分析;对本关区海关执法活动进行分析评估,对企业进出口行为和过程进行监督;实施统计监督,开展业务数据监控分析、宏观风险分析和执法评估分析;管理和发布本地区进出口贸易统计资料,提供海关统计咨询服务;负责本关区经营单位编码数据库的维护、上报;负责关区内各有关业务部门、业务环节之间的统计业务协调;负责研究确定或向总署请示确定原产地标准的适用事宜;开展关区统计业务培训。

稽查处

是关区稽查工作的职能管理部门。主要负责制定大连关区稽查业务操作规范及工作规划,并组织实施;负责关区进出口商品分析,确定不同时期的重点稽查企业和重点稽查商品清单;负责对一般贸易货物的税后稽查及加工贸易、减免税货物的后续稽查;负责组织开展贸易调查和市场调查;负责对通关、关税、风险、企管、保税、督察审计等部门移交的线索进行稽查;负责总署下达的专项稽查和重点企业的稽查工作;负责关区DC2003系统的运行和维护工作;负责关区稽查业务数据的汇总上报工作;负责指导、协调关区的稽查工作;负责补税、收取保证金、保证金转税及保管稽查档案等工作;负责关领导交办的其他工作。

风险管理处

是关区风险管理工作的职能管理部门。主要负责建立健全风险管理相关规章制度,并组织实施;负责归口管理关区风险信息工作,规范信息工作程序和操作规程,并进行数据信息整合、加工、归口发布和风险预警等实际操作;负责对重点企业、商品、行业和海关监管风险开展分析,结合风险趋势和动向开展专项分析和常规监控,制定综合风险防控措施,并为企业稽查和缉私等工作提供线索;负责协调开展企业诚信守法测量和商品综合风险测量;负责协调开展对海关作业质量和运行总体状况的常规监控工作,发现和堵塞业务管理漏洞;负责开展对风险的验证和综合处置工作;根据分析和监控结果开展内、外部业务调研;承担部分预定式、预警式布控任务;负责研究制定风险评估标准和考核办法,组织开展关区风险管理工作绩效的综合分析与评估;负责组织推动风险平台应用和维护管理;负责风险分析监控方法的研究、总结与培训;承办总署稽查司交办的相关工作任务。

企业管理处

是关区企业管理工作的职能管理部门。主要负责制定关区企管工作管理办法、业务操作规范,并组织实施;负责规范企业进出口行为,建立、维护报关单位、报关员档案数据库,对报关单位、报关员实行信用管理;负责关区企业分类管理工作,受理企业分类工作中的申诉;指导、协调建立区域性报关协会,开展有关业务活动,监督报关服务市场运行情况;负责报关单位的日常监督管理工作;负责关区临时进出口货物单位的临时注册登记工作;负责对报关员进行培训、岗位考核;负责报关员的日常监督管理工作和报关从业资格的处罚工作。

政治部办公室

是关区准军事化海关纪律部队建设职能管理部门及部内协调服务机构。负责综合、研究海关队伍建设方面的工作情况,组织落实对各单位政治工作的监督、检查,协调处理涉及政治部多部门的有关事项;协助部领导处理日常工作,协调政治部各部门的工作,办理或督办部领导批办的文电和交办的事项;草拟政治部年度工作计划、总结和综合性文件、领导讲话、会议文件等重要文稿,负责以政治部名义发文的核稿工作;负责研究提出关区准军事化纪律部队建设的年度工作任务和阶段性工作目标,并组织落实;负责制定关区准军事化海关纪律部队建设的各项规章制度,并组织实施;负责关区准军事化建设的教育、管理、监督和考评等日常工作;负责《海关内务规范》的组织实施,对关区内务规范执行情况进行督促、检查和指导;负责准军事化建设领导小组交办的其它事项;负责海关基层建设工作;组织开展政治工作理论研究及对策研究;组织开展队伍建设方面的专题调研,总结、推广政治工作经验;负责全关政治工作信息的收集、整理、分析、传递、呈报和管理,编发《大连海关政治工作简报》,编写政治部大事记;协助部领导召集政治部日常工作会议,承办全关性政治工作会议的组织及会务,负责主任办公会议、部务会议的记录和编制会议纪要,检查、督促及反馈会议决定事项的贯彻落实情况;完成部领导交办的其他工作。

人事处

是关区人事公共事务职能管理部门。主要负责贯彻执行国家和总署人事政策和法规,制定关区实施细则和管理办法,健全岗位责任制;负责关区组织机构设置、职能配置、人员编制、人员调整、干部分类管理、干部档案及其他人事信息化管理工作;负责公务员的录用、考核、奖惩、任免、升降、交流、回避、辞职、辞退、调动、退休等管理工作;负责处科级领导干部竞争上岗的组织实施工作;负责工资福利、休假、考勤、工勤人员管理、劳动保护等工作;负责离退休人员的日常管理和服务保障工作;负责因公、因私出国(境)人员的政审、审核、报批工作;承办公务员奖惩工作,负责本关个人及集体奖励事项的审核、报批、备案等具体事项;负责人事争议的复议、复核工作;完成部领导交办的其他工作。

教育处

是关区教育培训工作的职能管理部门。主要负责研究制定教育培训计划,监督、检查、指导、协调、组织开展教育培训工作;教育培训基本信息的收集、统计、分析工作;“学习型海关”的建设工作;组织开展岗位培训、任职资格培训和各种政治、业务短期培训,实施培训证书制度;干部的学历资格审核认证工作;成人教育的组织管理工作;选派在职人员参加系统内外的各类学习班和中、高级人员培训班;协调海关院校招生;接待组织海关院校学生实习、教师现场实践,应海关院校的邀请选派兼职教师和辅导员;关区内报关员资格全国统一考试的报考和考务工作;对外培训的组织和管理工作;完成有关培训的具体组织、教学计划和教学大纲的制定以及教材的选定、编写、发放工作;聘任专、兼职教师以及专、兼职教师队伍的管理工作;教育经费的使用和教学设备、器材、图书资料的管理工作;与地方各级教育部门的沟通联系;承办上级交办的其他工作。

思想政治工作办公室

是关区党务和群团、政治思想教育工作的职能管理部门。主要负责贯彻落实党中央、海关总署政治部关于思想政治工作的指示精神、落实省市直工委关于加强党的建设的指示精神、落实关党组和政治部领导的指示精神,研究制定工作规划,监督、检查、指导关区的党、工、青、妇和思想政治工作;组织实施关区党的路线、方针、政策、思想政治理论、海关职业道德的宣传教育;部署精神文明建设工作并检查、指导精神文明建设活动的开展;研究拟定机关党委、机关团委和机关工会的年度工作计划,并组织实施;党组中心组学习的组织管理和各级领导干部、领导班子民主生活会的监督、管理工作;评比、表彰、宣传先进典型;队伍思想动态分析工作;加强与地方党组织的沟通联系,认真组织参与地方党政的重点工作,积极争取地方党政对海关工作的理解和支持;关区文化建设;总关图书馆、阅览室、网吧和康乐中心的管理工作;检查、指导各单位妇女、计划生育工作;承办关党组以及上级组织交办的其他工作。

财务处

是关区财务、装备、政府采购、私货处理和固定资产职能管理部门。主要负责研究解释或向总署财务装备司请示解释有关财务和行政管理方面的问题;负责根据国家及海关总署关于财务、行政工作的政策、规定和办法,提出具体的实施意见并组织实施;负责拟订关区财务、后勤行政、基建和资产管理工作综合规划、年度工作计划以及各项财务管理制度和办法,并组织实施;负责编报关区各项经费预算、决算和会计报告;负责申领、分配、调度和管理各项经费,编制本关各项经费的年度支出执行预算并负责会计核算工作;负责组织编制和汇总关区政府采购预算,监督、指导、检查关区有关政府采购工作;负责各项税费、罚没收入以及未结案变价款、保证金、抵押金、风险保证金、保释金以及外汇的财务管理、缴库核销和会计核算工作,编报各项税费会计月、季、年度报表;负责本关各项行政事业性收费管理工作;负责大连海关缉私警察经费、借调武警专项经费的财务管理和会计核算工作,向总署财务装备司领拨经费并编报预、结算;负责总关各项资金、其他收入以及住房基金的财务管理和会计核算工作,编报有关会计报表;负责组织各项财务监察、稽核,监督所属各单位执行财经纪律,对违反财经纪律的情事予以纠正并提出处理意见,提交有关部门追究责任;负责关区财务人员任职资格审查和会计证的管理工作,拟订财务人员培训计划,并组织实施;负责管理、监督、检查、指导隶属海关(办事处)和事业单位(服务中心、培训基地、数据分中心)及其所属经济实体的财务工作;负责解释有关财务管理方面的问题;负责根据国家和海关总署的政策规定并结合关区的实际,拟订关区基建工作计划,向海关总署和地方有关部门申报基建投资项目计划;负责管理和落实经批准的基建项目,组织施工单位的资格审查、招投标以及合同管理工作;负责组织工程质量的监督和竣工验收工作;负责各项基建档案的归档保管、各项基建报表的编制及草拟基建工作总结和报告等工作;负责海关车船、除技术设备外的一般设备计划的制定并组织实施,并负责上述各类关产的调拨、配置、领用、保养、报废等管理工作,以及固定资产帐册的登记、各类报表的编报和固定资产的清查工作;以及海关制服的行政管理工作;办理各项房产产权手续,登记房产帐册;负责全关住房制度改革工作,分房、调房、卖房、租房及房产管理和房改资金的管理工作;负责大连关区没收货物、物品及其他财物保管、变卖、处置及上缴国库,编报有关报表等工作;并对关区私货管理和拍卖、缴库等工作进行监督、检查、指导。

关务保障处

是关区装备设备、实物资产、安全保卫、后勤服务保障等关务保障工作的职能管理部门。主要负责研究拟订关区装备设备发展规划、管理制度并组织实施,组织关区关务保障工作的监督检查;负责拟订关区车船装备及油料、监管查验设备、检验化验设备、信息化设备、缉私装备(含武器、警械和专业设备)、制服装备、业务单证等各类装备设备的配备计划和分配方案并组织实施;负责研究拟订关区实物资产(含存货、固定资产)管理制度并组织实施,管理关区的实物资产,负责关区内实物资产的购置及重要实物资产的维修保养等管理工作,负责关区内实物资产的调拨、转让、报损、报废等事宜,并负责用于经营性实物资产的审批和监督管理;负责研究拟订关区安全保卫工作规章制度并组织实施,承担社会治安综合治理办公室有关工作;负责指导和协调关区后勤服务工作;承办关领导交办的其他工作事项。

技术管理处

是关区技术工作的职能管理和主要实施部门。主要负责大连海关科技应用领导小组日常工作;负责大连海关技术协作区日常管理工作;负责技术经费预算的编制和执行;负责组织署级科技应用项目的承办、推广工作及关级科技应用项目的立项、开发和维护工作;负责组织关区计算机系统、网络系统、通信系统的规划、建设、安全运行和技术保障工作;负责组织关区计算机、网络通讯、防伪设备的管理,负责相关设备的申请、购置、分配、效能评估和报废等技术管理工作;协助资产管理部门做好相关技术设备的固定资产管理工作。负责组织实施关区网络与信息系统安全工作;负责关区海关内部网安全认证读卡器、IC卡管理和单证防伪鉴定工作;指导关区各部门、各单位开展相关技术工作。

电子口岸大连中心

(海关事业单位在连机构)

是中国电子口岸数据中心在大连的分支机构,同时做为大连海关的内设直属事业单位,实行大连海关和数据中心双重管理,以大连海关管理为主的管理体制。主要负责承办大连关区政务卡、企业卡的录入、制作等工作;承办关区联网企业的技术支持、操作培训、热线值班等各项工作;承办关区内用户的联络联系、信息反馈等工作;承办数据中心交办的其他事项。

监察室

是负责关区纪检、监察工作的职能管理部门。按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,指导、协调关区党风廉政建设和反腐败工作。负责建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,注重预防和制度建设。监督检查监察对象贯彻国家法令、政令、海关法规的情况,保障中央和总署部署的反腐倡廉工作的贯彻落实。做好领导干部廉洁自律、查处违法违纪案件、纠风工作、党风廉政建设责任制、反腐倡廉教育,执法监督、预防风险等工作。提出对按干部管理权限管理的干部任免、奖惩的监察建议,受理对监察对象的检举、控告,协调沟通与地方行政监察和公、检、法等部门的联系。

督察内审处

是关区督察及审计工作的职能管理部门。主要负责根据国家和海关总署关于督察、审计工作的政策、法规和规定,研究制定关区督察、审计工作计划,提出具体实施方案,监督、检查、指导关区的督察、审计工作;负责总关及隶属海关内部控制制度的监督检查及评估;组织对总关及隶属海关行政执法和财政财务收支活动的常规督察和专项督察并做出督察报告;负责关区海关经费、预算外资金、查私办案费、税费征管、罚没收入、基建经费、大修经费、外汇等财政、财务收支情况的审计及专项审计调查,并做出审计报告;负责组织开展隶属海关关长任期经济责任审计工作,组织实施管理审计;负责联系、组织、协调接受外部审计事宜,向上级督察部门报告外部审计情况,组织总关及隶属海关落实执行审计署的《审计决定》;负责审计档案的管理和各类审计报表的汇总上报工作;负责组织完成总署和关领导交办的其它综合调研及考察任务。

机关服务中心

(海关事业单位在连机构)

是从事全关后勤服务和服务中心经营管理的直属事业单位,实行事业编制、企业化管理,具有企事业法人资格。主要负责机关服务中心经营管理工作;负责对全关固定资产进行清点、盘点;负责调房、买房、租房及房产管理;负责关区关员的制服面料、着装配套和总关办公用品、劳保用品的购置和供应计划;负责对房屋、设施、设备(技术设备除外)的维修保养,保证水、电、气、暖的正常供应,并按规定收取非海关人员居住关产房屋的各项费用;负责职工通勤月票的订购;负责总关机动车辆的调度、维护、保养等工作,以及驾驶员的安全教育和年审换证工作,并为海关行政和业务工作提供交通服务;负责来往我关人员的接待工作,执行经关领导批准的由办公室等各职能部门经办的接待计划,按制度为客人的食宿、接送站用车和购票等服务;负责职工食堂和招待所的管理工作;负责海关办公场所卫生管理和环境绿化美化工作;负责职工宿舍的管理和服务工作;负责国家政策允许范围内的非贸易性经济实体的生产经营; 负责沟通与地方有关行业主管部门的联系;承办关领导交办的其他事项。

驻邮局办事处

是大连地区进出口快件、邮递物品、音像制品的实际监管部门。主要负责大连口岸进出境快件、印刷品、音像制品的具体监管工作;负责进出境快件货物、物品的申报、税费征收等通关工作;负责大连地区快件的物流监控、查验和转关业务工作;负责海关业务数据的统计、汇总、上报工作;负责大连口岸的邮递物品监管和大连至东北地区的邮递物品转关业务;负责监管中的违禁货物、物品、印刷品、音像制品的查扣、上报和移送工作。

全国海关进出口商品归类中心大连分中心

是海关总署派驻我关、面对全国海关在总署授权商品范围内代行总署部分归类职能的行政机构,并负责管理化验中心的工作,同时是我关进出口商品归类和化验职能管理部门。主要负责总署授权商品范围内归类指导意见的制发工作;在总署授权商品范围内负责对全国海关的商品归类进行指导和监控;负责总署协调制度商品归类技术委员会法规组的工作及总署交办的其他归类职能管理工作。负责关区归类指导意见的制发工作;负责关区进出口商品的预归类工作;负责关区商品归类的指导和监控工作;负责组织开展商品归类业务培训;负责关区归类工作的职能管理。化验中心主要负责对总署授权范围内海关送检的进出口货物、物品及毒品的化验鉴定及复验工作;负责进行海关标准化验方法的研究和编写工作;负责片区海关化验业务规范化管理并组织片区海关化验联络员的培训工作。

中国海关学会大连分会(社会团体在连机构)

是海关学会设在大连海关的,联系东北各海关的学术群团组织,既向大连海关关长负责,在学会的学术活动方面又向分会常务理事会负责,贯彻总会的各项规定要求,组织幅连海关开展学术理论研究,召开论文交流会;完成大连海关交给的学术研究任务,开展大连关区海关理论及学术活动,承办关史、关志工作。

海关总署大连教育培训基地

(海关事业单位在连机构)

是教育培训基地业务的管理部门,又是各种接待业务的服务和执行部门。主要负责棒槌岛基地、基地二部的日常经营管理工作,负责总署、总关各类会议、教育培训的接待工作;负责总署休假团、老干部休假团的住食行等接待工作。接受总署教育培训中心业务指导和管理;同时,执行经关领导批准的由办公室、人事处、教育处及其它职能部门经办的教育培训和休假的接待计划。

港湾海关

负责大连市内四区、旅顺、长海县及北三市的企业,以海运和路运方式在大连港、香炉礁港、甘井子港、大连港湾及旅顺、长海等二类口岸及非监管区企业码头的进出口货物和物品进行监管,业务辐射范围涵盖整个东北三省和内蒙古地区,免税物品的调拨和转关监管更是远及华北地区,是大连海关所隶属海关中业务较为全面的一个。

大连机场海关

其主要任务是监管经大连空港进出境的运输工具、旅客、货物和物品,征收关税和其他税费,查缉走私,并编制海关统计和办理其他海关业务。

大连经济技术开发区海关

主要负责对开发区内外商投资企业的加工贸易和出口加工区A区、出口加工区B区两区的监管工作。

保税区海关

主要负责管辖大连保税区和原大窑湾海关管辖的加工贸易企业(包括金州区企业)。

大窑湾海关

主要监管区域窑湾集装箱码头一期、大窑湾保税港区、集装箱码头三期、大窑湾汽车码头、大窑湾30吨矿石码头、大窑湾30吨油品码头、大窑湾散杂货码头和大连北良港码头,是东北地区较大的口岸海关,集装箱货运量分别占辽宁省的90%、东三省的80%以上,也是大连海关业务门类最齐全的隶属海关。特别是大窑湾保税港区的封关运作,标志着大窑湾海关已经由业务类型单一的口岸海关转变成以集装箱进出境监管为主,特殊区域监管为辅,矿石、油品、粮食等散杂货监管为补充的复合型海关。

鲅鱼圈海关

是国家设在营口鲅鱼圈口岸的进出关境监督管理机关,负责营口经济技术开发区、盖州市和营口港保税物流中心(B型)的监管业务。

营口海关

管辖营口市区、盘锦市、大石桥市的业务范围,负责监管辖区内进出境运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品;负责征收关税和其他税费;负责查缉走私;编制海关统计和办理其他海关业务。

鞍山海关

是国家设在鞍山的进出关境监督管理机关,隶属于大连海关。

丹东海关

是国家设在丹东口岸对进出境活动进行监督管理的机关,负责办理丹东地区(除东港市)和本溪地区的海关业务,隶属于大连海关。

大东港海关

主要负责大东港一类口岸和大台子、大鹿岛两个二类口岸的监管任务。

庄河海关

主要负责辖区内的进出口货物、物品及其进出境运输工具的监管;征收关税和其他税、费;编制海关统计;负责辖区内的稽查、风险管理、企业管理等工作,办理其他海关业务。

缉私局

是根据党中央、国务院改革缉私体制,在海关内部组建缉私警察队伍,专司打击走私犯罪。大连海关缉私局为副厅局级建制,业务管辖范围是:营口、鞍山、本溪、丹东、盘锦市和大连市及所辖的瓦房店、普兰店、庄河市、长海县、旅顺口、金州、大连保税区及大连经济技术开发区。承担查缉大连海关关境内的走私犯罪案件,对走私犯罪案件和走私犯罪嫌疑人依法进行侦查、拘留、执行逮捕和预审工作,对走私等行政违法案件进行调查和审理,以及反走私综合治理和扫黄打非等任务。缉私局内设办公室、政治处、督察处、侦查处、直属队、法制处、查私处、情报技术处和海上缉私处等9个正处级机构,下设营口海关缉私分局、丹东海关缉私分局和大窑湾海关缉私分局三个正处级分局。

现任领导/大连海关

张志南,大连海关党组书记、关长(正厅局级)

男,1953年3月出生,汉族,四川宣汉人,中共党员,专科毕业,现任大连海关党组书记、关长(正厅局级),一级关务监督。1969年2月参加工作,1976年5月入关,1986年6月任大连海关人事教育处副处长,1990年7月任大连海关货管处处长,1994年6月任长春海关党组成员、副关长(副厅局级),1998年1月任大连海关党组成员、副关长(副厅局级),2000年6月任杭州海关党组书记、关长(正厅局级),2007年1月至今任大连海关党组书记、关长(正厅局级)。负责大连海关全面工作。

阎宗明,大连海关党组成员、副关长(副厅局级)兼任政治部主任

男,1954年8月出生,汉族,河北黄骅人,中共党员,专科毕业,现任大连海关党组成员、副关长(副厅局级)兼任政治部主任,二级关务监督。

1974年9月参加工作,1982年10入关,1991年5月任大连海关人事教育处副处长,1993年11月起历任大连海关人事教育处、人事处处长,办公室主任(正处级)、走私犯罪侦查分局政委(正处级),1999年12月任大连海关缉私局政委(副厅局级),2006年2月任大连海关党组成员、副关长(副厅局级),2006年6月至今任大连海关党组成员、副关长(副厅局级)兼任政治部主任。分管政治部(政治部办公室、人事处、教育处、政工办)、机关党委、海关总署大连教育培训基地的工作,联系丹东海关、大东港海关、鞍山海关及庄河海关筹备处、驻旅顺办事处筹备处的工作。

男,1956年4月出生,汉族,浙江杭州人,中共党员,网大本科毕业,现任大连海关党组成员、副关长(副厅局级)兼缉私局党组书记、局长,二级警监。

1974年12月参加工作,1991年8月入关,1996年8月起先后任杭州海关政治工作办公室副主任(副处级)、杭州海关走私犯罪侦查分局政治处副主任(副处级),1999年6月起先后任杭州海关走私犯罪侦查分局政治处主 任(正处级)、杭州海关办公室主任(正处级),2004年11月任杭州海关缉私局党组成员、政委(副厅局级),2010年6月至今任大连海关党组成员、副关长(副厅局级)兼缉私局党组书记、局长。分管缉私局的工作,负责关区打击走私工作,联系丹东海关、大东港海关、庄河海关、辽宁省及关区各市打击走私综合治理办公室。

男,1957年10月出生,汉族,江苏扬州人,中共党员,业大本科毕业,现任大连海关党组成员、副关长(副厅局级),二级关务监督。

1976年2月参加工作,1990年7月入关,1996年11月起先后任大连海关业务数据分析管理办公室副主任(副处级)、大连海关信息化管理处副处长(主持工作),2000年1月起先后任营口海关党组书记、关长(正处级)、大连经济技术开发区海关党组书记、关长(正处级),2007年3月任大连海关缉私局党组成员、政委(副厅局级),2010年6月至今任大连海关党组成员、副关长(副厅局级)。分管加工贸易监管处、综合统计处、稽查处、风险管理处、稽查处(企业管理处)、驻保税区办事处、驻旅顺办事处的工作,联系开发区海关、大连报关协会。

男,1956年10月出生,汉族,山东青岛人,中共党员,业大本科毕业,现任大连海关党组成员、党组纪检组组长(副厅局级),二级关务监督。

1977年7月参加工作,1986年4月入关,1992年11月起历任青岛海关保税处副处长、查验中心负责人(副处级)、前湾港海关筹备处负责人(副处级)、前湾港海关副关长(副处级),1999年4月起历任前湾港海关关长(正处级)、德州海关筹备处负责人(正处级)、德州海关关长(正处级)、青岛海关大港查验处处长、青岛海关缉私局党组成员、副局长(正处级),2010年6月至今任大连海关党组成员、党组纪检组组长(副厅局级)。分管党组纪检组、督察内审处、监察室的工作,联系港湾海关。

男,1964年11月出生,汉族,辽宁大连人,中共党员,本科毕业,现任大连海关党组成员、副关长(副厅局级),三级关务监督。

1987年7月入关参加工作,1998年4月任大连海关驻机场办事处副主任(副处级),2004年8月起历任大窑湾海关党组成员、副关长(正处级),大连机场海关党组书记、关长,大连海关办公室主任,大窑湾海关党组副书记、副关长(正处级)、主持工作,2012年3月至今任大连海关党组成员、副关长(副厅局级)。分管办公室、监管通关处、技术处(数据分中心)、财务处(基建办)、关务保障处、机关服务中心、驻邮局办事处的工作,联系大窑湾海关、机场海关、辽宁省及关区各市口岸办、辽宁电子口岸。

男,1965年8月出生,汉族,湖南湘潭人,中共党员,中央党校研究生毕业,现任大连海关党组成员、副关长(副厅局级),三级关务监督。

1988年6月入关参加工作,1998年6月任海关总署价格信息中心 副处长(副处级),2002年7月起历任海关总署广州商品价格信息办公室副主任(正处级),广州海关所属肇庆海关关长、党组书记(正处级),2012年4月至今任大连海关党组成员、副关长(副厅局级)。分管法规处、关税处、归类分中心、审单处、驻本溪办事处的工作,联系鲅鱼圈海关、营口海关、鞍山海关。

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